握奇数据鼎力支持上海工商信息化监管

    对于企业来说，一年一度的年检通常不是一件轻松的事情。即使目前各地工商部门都在不断改革，简化各种流程和手续，企业相关人员在年检的过程中跑好几次工商局、历时数周仍然是“家常便饭”。特别是对于为数众多的中小企业而言，年检往往是件“大工程”。

    然而上海的企业从2004年起，开始享受一种全新的年检方式——网上年检。网上年检可以做到“足不出户”，极大地方便了中小企业，同时也大大提高了工商部门的监管效率，成为国内工商监管的一道独特的“风景”。

    拇指大的“钥匙”促生全新电子政务系统

    据内部人士介绍，截至目前，上海工商网上年检系统已经为58万户企业提供了服务。仅今年就有十几万家上海企业通过这一系统进行了网上年检。

    实施网上年检的关键之一，实际上是个只有拇指大小的“小东西”——由全球十大数据安全及智能卡技术与研发厂商握奇数据提供的WatchKEY Pro数字证书。WatchKEY Pro是一种内嵌符合ISO7816标准的智能卡模块、具备先进的安全算法和机制并且采用USB接口的一种“U盘”型智能卡。正是数字证书帮助上海工商和上海企业实现了网上“亮照经营”的难题。

    据介绍，如何在知识经济、网络经济的新形势下，对企业进行管理和服务是上海工商部门一直以来思考的问题。在新的形势下，解决在网络信息化的环境下如何进行亮照经营，怎样在信息化的环境中为企业进行网上年检、网上注册、网上查询等各项相关服务就成为上海工商攻关的课题。纸质的营业执照在网络上失去了为企业“验明正身”、体现企业经营基本情况的作用，解决的途径便是启用电子执照。这便是目前已经实施的WatchKEY Pro承载的电子营业执照或者成为营业执照电子版。所谓电子营业执照，通俗的说就是借助数字签名技术防伪、不可抵赖性，应用数字证书技术把企业营业执照的副本信息写进WatchKEY Pro。企业在登录上海工商的网上年检系统之后，就可以通过WatchKEY Pro来验证身份并享受一系列政府服务了。

    借助电子营业执照，上海市工商局推行“网上年检”，实行审查与备案相结合的年检模式，按照“一次申报，分送相关，各负其责，信息共享”的原则，企业在“网检系统”中可以进行网上申报、网上查询、上变更及网上咨询等业务。网上年检系统为企业和政府年检部门搭建了年检信息承载、交换、查询、公示的操作平台。传统企业年检方式，企业需要准备大量的书面材料，往返工商部门数次申报，费时费力；而采用“网上年检”方式，企业只需要登录“上海市工商行政管理网”,就可以直接通过INTERNET提交年检申请，将企业申报年检的时间由8小时延展为24小时，大幅度提高政府部门的办公效率的同时也为众多企业节省了可观的成本。
 
    网络年检流程简介

    目前上海市的老企业中已经有超过90％领到了全新的电子营业执照，启用了网上年检，目前上海工商正着手为广大中小企业换发。

    目前，上海工商的网上年检系统已经获得了可观的经济效益和社会效益，未来准备把这项业务拓展到网上咨询，网上变更，甚至网上注册。未来将进一步将其拓展到其他的行业，如社保、卫生、质检等，共享这项成果。

    数字工商 任重道远

    2003年吴仪在工商总局的信息化会议上是这样要求的：要求工商总局用信息技术的手段创新监管方式、更新监管手段、提升服务水平、拓展服务途径。这一针对工商信息化的要求如今已经初步实现。

    2002年8月，由国务院办公厅和科技部共同组织实施的国家“十五”重大科技专项——电子政务试点示范工程正式立项。试点一共包括了23个子课题。除了综合性、专题性研究如电子政务战略研究、电子政务地理信息系统等外，还涉及中央和地方16个试点示范单位。组织方选择了国务院所属的9个部门和7个地方政府进行各方面项目的试点，包括：国务院办公厅、国家发改委、国资委、商务部、科技部、劳动与社会保障部、国家税务总局、国家工商总局、海关总署；地方政府包括：北京市、上海市、浙江省、广东深圳市、山东青岛市、四川绵阳市、广东南海市。

    据报道，2005年6月，电子政务试点示范工程验收工程顺利完成。该项目的跨地区、跨部门幅度之大，涉及到的应用范围之广，是以往的重大科技示范项目少有的。经过各方面近三年的艰苦努力，尘埃初定，各部委和城市的电子政务试点示范工程的成效也初步彰显。各个项目都验收合格通过，部分项目甚至得到了“超额完成课题任务”的评语。

    上海工商信息化项目便是国家工商总局电子政务试点项目的重要组成部分之一。当时国家工商总局共设立了北京、上海、浙江、贵州四个电子政务试点的“子项目”。上海市是走的最早，也是走得最好的。上海工商目前取得的成就已经为全国所关注，成为全国工商部门信息化的样板。

    然而从全国来看，数字工商仍然处于方兴未艾之时。目前，北京网上年检系统刚刚启动；浙江和贵州因当地情况所限，数字工商项目仍在建设阶段，未能大规模投入应用。而上海的数字工商项目，目前仅在网上年检上取得了突破性进展，在网上注册、网上查询及各项相关服务上仍在建设和筹备的过程中。

    中国的数字化政务仍然任重道远。首先是各地经济发展的不均衡性使得各地工商信息化、电子化、网络化受到或多或少的局限。其次就是在信息化过程中，转换成本仍然困扰着信息化的进展。以上海工商为例，在采用电子营业执照之前，已经有成熟的IC卡承载的企业IC信息卡系统在使用。换发的数字营业执照价格比原先的IC卡高出不少，因此成本问题一直是上海工商推广网上年检和电子营业执照中不可调和的矛盾。也正是这一点，延缓了发证的进程，特别是针对中小企业、个体户，目前针对他们的换发刚刚开始。

    当然，我们也可以看到，各方积极努力和社会对信息化接受程度不断提高为这一新兴事务的茁壮成长奠定了良好的基础。在上海的高发证率之外，全新的发卡方式也促成了电子营业执照的迅速普及。不同于传统的CA证书核发，上海工商的电子营业执照是在企业申请营业执照或年检的时候发放，实际上电子营业执照的核发是与企业登记系统相融合的，每一个工商的经办人员都是审核人员，上海的十九个区县的所有注册大厅都是发Key的窗口。正是这一创新，创造了日发卡量8000张的奇迹。