机场附近发现无人机 赶到时飞手已离开

　　9月3日下午4时许，盐城南洋机场正处于繁忙的运行高峰，此时机场场务人员发现距离机场约4公里处，有疑似无人机的不明飞行物在机场主起降航路上，这对机场进出港航班运行带来了严重的安全隐患。盐城南洋机场按照民航有关规章要求，第一时间派人赶赴现场。工作人员抵达预估地点附近后，疑似无人机的不明飞行物已经飞走。“幸亏提前发现，要是与飞机发生碰撞，后果不堪设想。”机场场务人员说。

　　发现两架疑似无人机

　　9月3日，天气晴朗，很多市民都沉浸在“胜利日”的喜庆气氛中。由于小长假，盐城南洋机场的旅客比平日里多了许多，大家或回盐探亲或外出旅游，显得十分忙碌。

　　“那是什么?”机场场务人员突然发现在主航道外有不明物体在飞行，便立即派人赶赴预估事发现场了解情况，消除安全隐患。此时，有几个航班正在飞往我市的途中，其中两个航班即将进入着陆程序，很快就将降落盐城南洋机场。

　　不过，庆幸的是，场务人员赶到预估区域时，两个疑似无人机的飞行物已经不见踪影。“可能是无人机的控制者降低了无人机的高度或者进行了回收。”场务人员分析。但是他们还是不敢大意，继续在盐渎公园至盐城汽车客运站沿线空间区域内进行搜索。

　　“不管是无人机，还是风筝或者孔明灯等，只要是可能影响航空安全的物体在机场净空保护区内释放，都是法律禁止的。”场务人员说，很多市民并不了解这方面的法律法规规章，认为无人机在几百米的高空中飞行，没什么大问题。而据他们了解，部分无人机飞行高度可以达到800米，足以对正在起降的飞机造成严重威胁。

　　净空保护区范围很大

　　2013年8月21日，盐城南洋机场根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》以及国务院、中央军委的有关规定，划定了盐城南洋机场净空保护区范围。

　　盐城南洋机场净空保护区范围如下：东边界：黄尖镇(指南村、新同社区、新街社区)-洋马镇(黄海社区、潘东村)-兴桥镇(跃中村);北边界：兴桥镇(跃中村、万隆社区)-盘湾镇(塘南村、盘西社区、宏大村)-南洋镇(才堂村、陈井村、正东村、方向村、龙庙村)-新兴镇(新场村、镇南社区、三灶村、古河村、石华村)-张庄街道(郑通村)-龙冈镇(冈南管理区、冈北村)-秦南镇(泾口村)-龙冈镇(张本村);西边界：龙冈镇(张本村)-秦南镇(千秋村、陇尖村)-郭猛镇(新跃村、西湖村、杨侍村、新星村、孙英村)-大冈镇(书楼村、花吉村、兴隆村);南边界：大冈镇(兴隆村、新利村)-伍佑街道(三星村、伍西村、民主社区、伍东村)-开发区(德喜社区、正丰社区、南舍社区、蔡墩社区)-南洋镇(东团村)-盐东镇(美满村、曙阳村、正洋村、李灶社区、东南村)-黄尖镇(指南村)。

　　2013年4月28日，市政府印发了《盐城南洋机场净空和航空电磁环境保护办法》。办法第八条规定，禁止在依法划定的盐城南洋机场净空保护区域内放飞影响飞行安全的鸟类动物和风筝、孔明灯等其他物体。“这里的其他物体就包括了无人机。”机场工作人员明确解释。

　　目前，具有摄影、飞播功能的无人机可以“自由”买卖，几乎不需要资质，引发一些市民跃跃欲试，“玩飞机”的人越来越多，相关执法却远未跟上，这一点应引起有关方面足够的重视。

　　无人机飞行有规定

　　盐城南洋机场场务人员透露，3日出现在盐城南洋机场净空保护区内的疑似无人机应该属于微型无人机(下称，微型机)“黑飞”。盐城晚报记者查询了相关法律法规后得知，早在2013年11月18日，中国民用航空局飞行标准司就发布了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》(下称《规定》)，该规定主要就是为规范“无人机”的飞行行为。

　　据了解，近年来，无人机尤其是消费级微型无人机受到很多市民的追捧，加上这类产品价格不断降低，性能不断加强，使用门槛也越来越低。据业内人士分析，闯入机场净空保护区的无人机绝大多数都是微型机。“他们不了解法律法规对微型无人机飞行的相关规定，只是自己买了一个能上天的玩具。”业内人士分析，“他们对微型机怎么飞，如何飞，在哪飞等规定都一无所知。”

　　《规定》中明确指出，空机质量小于等于7千克的无人机属于微型无人机，它可以在视距内运行。这里的“视距内运行”是指无人机驾驶员或无人机观测员与无人机保持直接目视视觉接触的操作方式，航空器处于驾驶员或观测员目视视距内半径500米，相对高度低于120米的区域内。无人机系统驾驶员在视距内运行微型无人机无须证照管理，由驾驶员自行负责。

　　但是，上述规定并不意味着，微型无人机在市区范围内可以随意飞行。《规定》中还有如下规定，在融合空域运行微型无人机的无人机驾驶员由行业协会实施管理。这里“融合空域”在法律上的定义为，有其他有人驾驶航空器同时运行的空域。也就是说，在有其他有人驾驶航空器同时运行的空域，微型无人机的飞行需要由行业协会进行管理，否则就属于“黑飞”。盐城南洋机场的净空保护区就属于融合空域，所以这个区域内的无人机飞行行为都是违法的。

　　南洋机场工作人员表示，无论是微型无人机，还是风筝、孔明灯，在机场净空保护区范围内都是禁止释放飞行的，如果市民发现有人在净空保护区范围实施上述行为，都应当及时制止，并与盐城南洋机场*******取得联系，共同保护航空安全。

　　无人机“黑飞”影响空中秩序 既危险又违法

　　2013年12月，北京某科技公司的3名员工，在没有航拍资质、未申请空域的情况下，操纵燃油助力航模无人机进行航空测绘，造成多架次民航飞机避让、延误，军队出动直升机迫降的后果。由于没有申请空域，在该航模进行飞行拍摄的过程中，空军雷达监测发现为不明飞行物，空军有关部门出动两架直升机升空拦截将其迫降。为处置此次事件，北京军区空军组织各级指挥机构和部队共1226人参与处置，两架歼击机待命升空，两架直升机升空，雷达开机26部，动用车辆123台。

　　检方认为，当事人明确能预见自己的行为可能发生危害公共安全的后果，却轻信能够避免，导致公共财产遭受重大损失，其行为涉嫌以危险方法危害公共安全罪。鉴于其主动供述犯罪事实，综合案件整体情况，北京市平谷区人民法院一审判处当事人有期徒刑1年6个月，缓刑2年。